Biodiversity (Amendment) Bill क्या है, इसे विपक्ष की आलोचना का क्यों करना पड़ा सामना?

लोकसभा ने केवल दस मिनट तक चली बहस के बाद जैव विविधता (संशोधन) विधेयक, 2022 को ध्वनि मत से पारित कर दिया। विधेयक का उद्देश्य जैव संसाधनों का उपयोग करते अनुसंधान को तेज करके, पेटेंट संबंधी आवेदन की प्रक्रिया एवं अनुसंधान परिणामों को सुगम बनाने पर जोर दिया गया है। विपक्षी सदस्यों के हंगामे के बीच केंद्रीय पर्यावरण, जलवायु परिवर्तन और वन मंत्री भूपेंद्र यादव ने संसद की संयुक्त समिति द्वारा प्रेषित उक्त विधेयक सदन के विचारार्थ और पारित करने के लिए प्रस्तुत किया। उन्होंने कहा कि यह विधेयक संसद की संयुक्त समिति के अध्ययन के बाद आया है और समिति में सभी दलों के सदस्यों की विधेयक के मसौदे पर सहमति थी।

जैव विविधता (संशोधन) विधेयक, 2021

विधेयक में संहिताबद्ध पारंपरिक ज्ञान के उपयोगकर्ताओं और आयुष (आयुर्वेद, योग और प्राकृतिक चिकित्सा, यूनानी, सिद्ध और होम्योपैथी) चिकित्सकों को स्थानीय समुदायों के साथ लाभ साझा करने से छूट देने का प्रस्ताव है। हालांकि इससे आयुष उद्योग को लाभ होने की संभावना है। आलोचकों का कहना है कि यह जैव विविधता के संरक्षण के मौजूदा कानून के उद्देश्यों के विपरीत है और उद्योग का पक्ष लेता है। इसके अतिरिक्त, यह अधिनियम के तहत सभी अपराधों को अपराध की श्रेणी से भी मुक्त करता है। इसके बजाय यह कई प्रकार के मौद्रिक दंडों की पेशकश करता है, और सरकारी अधिकारियों को पूछताछ करने और इन दंडों को निर्धारित करने का अधिकार देता है। पिछले साल मई में फ्रंटलाइन के लिए लिखे एक लेख में पर्यावरण वकील और वन और पर्यावरण के लिए कानूनी पहल के संस्थापक ऋत्विक दत्ता ने बताया कि संशोधन विधेयक का मुख्य उद्देश्य जैविक संसाधनों पर निर्भर क्षेत्रों के लिए व्यापार करने में आसानी की सुविधा प्रदान करना है, लेकिन स्थानीय समुदायों को संरक्षण और लाभ केवल फुटनोट तक ही सीमित कर दिया गया है। दत्ता ने यह भी कहा कि विधेयक में जैविक संसाधनों में स्थानीय समुदायों और वनवासियों के हितधारकों पर विचार नहीं किया गया है। उन्होंने लिखा कि चिंता का कारण यह भी है कि संशोधन का उद्देश्य हाल के वर्षों में बीडीए (2002) के संबंध में हुए सकारात्मक विकास को कमजोर करना है। वास्तव में, विधेयक के गहन विश्लेषण से पता चलता है कि इसका उद्देश्य देश में जैव विविधता शासन के लोकतंत्रीकरण को सुनिश्चित करने में हुई प्रगति को खत्म करना है। दत्ता ने कहा कि विधेयक के साथ समस्या यह है कि यह कहीं भी यह प्रतिबिंबित नहीं करता है कि वैश्विक या राष्ट्रीय जैव विविधता संकट है, जिसके परिणामस्वरूप जैव विविधता की कमी, गिरावट और विलुप्ति हो रही है। यह प्रकृति को एक अटूट, अनंत संसाधन के रूप में देखता है जिसका लाभ के लिए दोहन किया जा सकता है। यह विधेयक मौजूदा कानून के लोकतांत्रिक जोर से जैव विविधता पर कॉर्पोरेट नियंत्रण का समर्थन करने वाले एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है। पिछले साल विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी ने विधेयक पर विचार कर रही संयुक्त संसदीय समिति को अपनी टिप्पणियाँ सौंपी थीं।

विधेयक को लाने की वजह क्या है?

जैविक विविधता पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के प्रति भारत की प्रतिबद्धता के तहत संसद द्वारा जैविक विविधता अधिनियम, 2002 पारित किया गया था। इस अधिनियम में जैविक संसाधनों और संबंधित पारंपरिक ज्ञान तक पहुंच को विनियमित करने की मांग की गई थी। इसने विनियमन के लिए एक त्रि-स्तरीय संरचना भी स्थापित की, जिसमें राष्ट्रीय स्तर पर राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण, राज्य स्तर पर राज्य जैव विविधता बोर्ड और स्थानीय निकाय स्तर पर जैव विविधता प्रबंधन समितियाँ शामिल हैं। हालाँकि, दिसंबर 2021 में जैविक विविधता (संशोधन) विधेयक, 2021 लोकसभा में पेश किया गया था और बाद में इसे विचार के लिए एक संयुक्त संसदीय समिति को भेजा गया था। समिति ने पिछले साल अगस्त में संसद में पेश की गई अपनी रिपोर्ट में कई प्रस्तावित संशोधनों को स्वीकार कर लिया, जिसमें संहिताबद्ध पारंपरिक ज्ञान के उपयोगकर्ताओं को स्थानीय समुदायों के साथ लाभ साझा करने से छूट देना और उल्लंघन के लिए दंड की जगह दंड देना शामिल है।